Sisu

• Kongressi volitused
• Esindajatekoda
• Senat
• Seadusandlikud ametid ja erakonnad
• Mida teeb seadusandlik haru?
• Muud kongressi volitused
• Allikad

Riigi seaduste koostamise eest vastutab föderaalvalitsuse seadusandlik haru, mis koosneb peamiselt USA Kongressist. Kongressi esindajatekoja ja senati kahe koja liikmed on valitud Ameerika Ühendriikide kodanike poolt.

Kongressi volitused

1787. aasta põhiseaduskonventsioonil püüdsid USA põhiseaduse koostajad luua tugeva keskvalitsuse alused. Kuid nad tahtsid säilitada ka üksikute kodanike vabaduse ja tagada, et valitsus ei kuritarvitaks oma võimu.

Selle tasakaalu saavutamiseks jagasid nad võimu kolme erineva valitsusharu vahel: seadusandlik, täidesaatev ja kohtuvõim.

Põhiseaduse I artikliga loodi USA kongress - kahekojaline seadusandlik kogu, mis koosneb kahest kojast ehk majast. Nagu näitas peaminister põhiseaduse alguses, kavatsesid kavandajad algselt kavandada seadusandlikku haru, mis nende arvates oli inimestele kõige lähemal, et olla kolmest valitsuse harudest kõige võimsam.

Kuid kui 19. ja 20. sajandil laienesid presidentuuri ja täidesaatva võimu esindajad, vähenes kongressi suhteline võim, ehkki see on endiselt oluline riigi valitsuse toimimiseks.

Esindajatekoda

Majas on kokku 435 esindajat; iga riik saab erineva arvu esindajaid, sõltuvalt elanikkonnast. Täiendavad hääleõiguseta esindajad esindavad Columbia ringkonda ja USA territooriume, nagu Puerto Rico, Guam ja USA Neitsisaared.

Esindajatekoja liikmed valivad oma juhi, keda nimetatakse maja spiikeriks. Esineja on presidendi ja asepresidendi järel järjekorras kolmandal kohal.

Esindajatekoda peetakse Kongressi kambriks, mis on inimestele kõige lähemal või reageerib kõige paremini avalikkuse vajadustele ja arvamusele. Selle reageerimisvõime tagamiseks valivad inimesed oma esindajad iga kahe aasta tagant ja kõik koja liikmed ootavad valimist samal ajal. Esindajad võivad ametis olla piiramatu arvu ametiaegu.

Põhiseaduse I artikli lõike 2 kohaselt peavad valitud esindajad olema vähemalt 25-aastased ja olema vähemalt seitse aastat USA kodanikud. Samuti peavad nad elama osariigis, mida nad Kongressis esindavad.

Senat

Nagu raamijad seda kavandasid, on senat isoleeritum kontaktidest valijatega kui majaga ning selle liikmetelt oodatakse, et otsused põhineksid pigem kogemustel ja tarkusel, mitte pidevalt muutuval avalikul arvamusel.

Erinevalt majast, kus esindatus on proportsionaalne elanikkonnaga, on igal osariigil kaks senaatorit, olenemata suurusest. Senati võrdse esindatuse süsteem on kasulik väiksematele riikidele, kuna neil on oma suuruse suhtes ebaproportsionaalne mõju.

Senaatorid teenivad kuueaastaseid ametiaegu ja nende tähtaeg ei ole piiratud. Ainult kolmandik senati valimistest on ette nähtud iga kahe aasta tagant. Põhiseaduse kohaselt peab tulevane senaator olema vähemalt 30-aastane ja olema olnud vähemalt seitse aastat USA kodanik. Nagu esindajad, peavad ka nemad elama selles riigis, mida nad esindavad.

Asepresident pole mitte ainult täidesaatva haru teine ​​juht, vaid ka senati president. Kui mingis õigusaktis hääletades on senatis viigiväravad, teeb otsustava hääle asepresident. Senati kõige vanemat liiget tuntakse presidendina pro tempore, kes juhib senati asepresidendi äraolekul.

Seadusandlikud ametid ja erakonnad

Lisaks kahele Kongressi majale hõlmab seadusandlikku haru mitmeid seadusandlikke agentuure, mis toetavad kongressi tema ülesannete täitmisel. Nende asutuste hulgas on Kongressi eelarvebüroo, autoriõiguse amet ja Kongressi raamatukogu.

Ehkki põhiseaduses ei mainitud erakondi, on neist tänaseks saanud üks USA valitsuse võtmeasutusi. Alates 19. sajandi keskpaigast on kaks USA domineerivat parteid olnud vabariiklased ja demokraadid. Kongressi mõlemas kojas on enamuspartei ja vähemusrahvused, lähtudes sellest, milline partei omab kõige rohkem kohti.

Lisaks koja esinejale, kes on enamuspartei juht, on ka enamuse liider ja vähemuse juht. Nii enamus kui ka vähemuste parteid valivad piitsaks esindajad, kes loevad hääli ning vahendavad partei juhtkonda ja kongressi tavalisi liikmeid.

Mida teeb seadusandlik haru?

Igaüks võib kirjutada tulevase õigusakti, teise nimega “seaduseelnõu”, kuid selle peab esmane sponsor, esindaja või senaator, tutvustama kojas või senatis. Pärast seaduseelnõu esitamist koguneb väike rühm või komisjon seda uurima, küsimusi esitama ja täiendusi või muudatusi tegema.

Seejärel suundub eelnõu parlamendi või senati põrandale, kus teised esindajad või senaatorid saavad teha ettepanekuid täiendavate muudatuste tegemiseks. Kui enamus hääletab seaduse eelnõu poolt, läheb see Kongressi teise majja, et seda seal arutada.

Kui mõlemad kongressi kojad on seaduseelnõu sama versiooni heaks kiitnud, läheb see presidendile, kes võib seaduseelnõu seadusele alla kirjutada või sellele veto panna. Kui president paneb sellele veto, põrkub seaduseelnõud tagasi kongressile, kes võib vetoõiguse tühistada kahe kolmandiku häältega kohalolijatest nii täiskogul kui ka senatil.

Presidendi vetoõigus ja kongressi suutmatus seda alistada on mõlemad põhiseadusega loodud kontrollsüsteemi süsteem, mis tagab, et ükski valitsuse haru ei kasuta liiga palju võimu.

Muud kongressi volitused

Kongressil on lisaks seaduste kirjutamisele ja vastuvõtmisele ka mitmeid muid volitusi, sealhulgas sõja kuulutamise õigus. Kongress koostab ka valitsusele aastaeelarve, võtab eelarve tasumiseks kodanikelt makse ja vastutab selle eest, et maksude kaudu kogutud raha kasutatakse sihtotstarbeliselt.

Ehkki Kongressi kaks koda peavad ühiselt otsustama, kuidas kasutada paljusid neile põhiseadusega antud volitusi, on igal kojal ka konkreetsed volitused, mida ainult ta saab täita. Esindajatekoja ainulaadsete volituste hulgas on vallutamine föderaalametnikule ja kõigi maksuseaduste ettepanekute tegemine.

Ainuüksi senat saab ratifitseerida teiste riikidega sõlmitud lepinguid, proovida ähvardatud ametnikke ja kinnitada kõik presidendi ametisse nimetamised, sealhulgas presidendi kabineti liikmed ja ülemkohtu kohtunikud.

Allikad

Seadusandlus, WhiteHouse.gov.
Seadusandlik haru, USA.gov.