Sisu

• Valitsusasutused
• Mida tegevjuhtkond teeb?
• Kes vastutab täitevvõimu eest?
• Presidendi ja täidesaatva võimu volitused
• Täidesaatvad korraldused
• Allikad

Täitevvõim on üks kolmest USA valitsuse esmasest osast, lisaks seadusandlikule ja kohtuvõimule ning vastutab riigi seaduste täitmise ja täitmise eest. Ameerika Ühendriikide president on täitevvõimu juht, kuhu kuuluvad ka asepresident ja ülejäänud presidendi kabinet, 15 täidesaatvat osakonda ja arvukalt föderaalseid agentuure, juhatusi, komisjone ja komiteesid.

Valitsusasutused

1787. aasta põhiseaduskonventsioonil töötasid USA põhiseaduse koostajad tugeva föderaalvalitsuse aluste ehitamiseks. Kuid nad soovisid säilitada ka üksikute kodanike vabadust ja tagada, et valitsus ei kuritarvitaks oma võimu.

Põhiseaduse esimesed kolm artiklit loovad sel eesmärgil kolm eraldi haruharu: seadusandlik, täidesaatev ja kohtuvõim.

Põhiseaduse II artikli 1. jaotises on öeldud: “Täidesaatev võim kuulub Ameerika Ühendriikide presidendile.” President ei ole mitte ainult föderaalvalitsuse täitevorgani juht, vaid on ka riigipea ja ülem - relvajõudude pealik.

Kaasaegne presidentuur erineb suuresti sellest, mida raamid kavandasid; algselt arutasid nad ühe presidendi omamise tarkuse üle ja delegeerisid paljud täidesaatva võimu esindajad Kongressile.

Kuid visioon tugevast rahvuslikust liidrist, keda soosisid Alexander Hamilton ja tema kaasliidud föderalistid, triumfeerisid lõpuks selliste vastastega nagu Thomas Jefferson ja James Madison, kes pooldasid suhteliselt nõrka, piiratud täidesaatvat haru.

Mida tegevjuhtkond teeb?

Asepresident toetab ja nõustab presidenti ning on valmis presidentuuri üle võtma, kui president ei suuda teenida. Asepresident on ühtlasi USA senati president ja ta võib senatis hääletada ebaühtlaselt.

Algselt ei hääletanud valijad eraldi presidendi ja asepresidendi poolt, vaid andsid ühe hääle; teiseks tulnud kandidaadist sai asepresident. Kuid 1804. aastal, pärast kaht väga vaielvat riiklikku valimist, muutis 12. muudatus hääletamisprotsessi praeguseks süsteemiks.

Föderaalsel valitsusel on 15 täidesaatvat osakonda (sealhulgas kaitse-, osariigi-, justiits-, töö-, haridus-, tervishoiu- ja inimteenused jne). Kõiki neid osakondi juhib kabineti liige, kes täidab presidendi nõunikke.

Mitmete rakendusametite (luure keskagentuuri, keskkonnakaitseagentuuri jne) juhid ei ole ametlikult kabineti liikmed, kuid kuuluvad siiski presidendi volituste alla. Täidesaatev haru hõlmab ka enam kui 50 sõltumatut föderaalset komisjoni, sealhulgas Föderaalreservide Nõukogu, Väärtpaberi- ja Börsikomisjon ja paljud teised.

Teine täidesaatva haru lahutamatu osa on presidendi täitevamet (EOP), mille lõi 1939. aastal president Franklin D. Roosevelt. Valge Maja personaliülema juhitud EOP koosseisu kuuluvad juhtimis- ja eelarveosakond, majandusnõunike nõukogu, riikliku julgeolekunõukogu ning Valge Maja kommunikatsiooni- ja pressisekretär.

Kes vastutab täitevvõimu eest?

Põhiseaduse II artiklis täpsustati, et täitevvõimu juhtima peaks president, kes valitakse neljaks aastaks. Selle kohaselt saavad riigi kõrgeimasse täidesaatvasse ametisse asuda ainult vähemalt 35-aastased looduslikult sündinud USA kodanikud, kes on elanud USA-s vähemalt 14 aastat.

Ainult üks USA ajaloo presidentFranklin D. Roosevelt oli ametis rohkem kui kahel ametiajal. 1951. aastal, kuus aastat pärast FDRi surma oma neljandal ametiajal, ratifitseeris Kongress 22. muudatusettepaneku, mis piiras presidendid kahe ametiajaga. See piirang on täiendav kontroll ühe inimese võimu üle riigi valitsuse üle.

Asepresident valitakse ka neljaks aastaks, kuid asepresidendid võivad olla ametis piiramatu arvu ametiaegu, isegi erinevate presidentide alluvuses. President nimetab valitsuskabineti liikmed, kes tuleb seejärel senati vähemalt 51 häälega heaks kiita.

Presidendi ja täidesaatva võimu volitused

Presidendi kõige olulisem vastutus on kongressi mõlemas majas (seadusandlikus haru) vastu võetud õigusaktide allkirjastamine seadusteks.

President võib ka veto Kongressi vastuvõetud seaduseelnõule veto panna, ehkki Kongress saab siiski seaduseelnõu seaduseks muuta, kui see veto pannakse kahe kolmandiku häältega mõlemale majale. Nii presidendi vetoõigus kui ka kongressi vetoõiguse tühistamise võimalus on näited põhiseaduses kehtestatud kontrolli- ja tasakaalusüsteemist.

Täidesaatev haru vastutab ka diplomaatia läbiviimise eest teiste riikidega. President nimetab ametisse suursaadikud ja muud diplomaadid ning võib pidada läbirääkimisi ja allkirjastada lepinguid, mille kaks kolmandikku senatist peavad seejärel ratifitseerima. President nimetab ametisse ka föderaalkohtunikud, sealhulgas ülemkohtu kohtunikud, ning tal on volitused armuda föderaalsetes kuritegudes süüdi mõistetud isikuid, välja arvatud juhul, kui tegemist on süüdistustega.

Täidesaatvad korraldused

Lisaks kongressi poolt seaduseelnõudele allkirjastamisele võib president anda ka käskkirju, milles suunatakse olemasolevate seaduste tõlgendamist ja jõustamist. Täitedokumendis peab president tuvastama, kas korraldus põhineb USA põhiseadusel või seadusel.

Täidesaatvad korraldused registreeritakse föderaalses registris ja neid peetakse siduvateks, kuid need kuuluvad õigusliku kontrolli alla ja föderaalkohtud saavad need maha lüüa. See on veel üks viis, kuidas kontrolli- ja tasakaalusüsteem toimib.

Peaaegu iga president George Washingtoni juurde on kasutanud täidesaatvat korraldust. (Ainus president, kes allkirja ei kirjutanud, oli William Henry Harrison, kes suri pärast vaid ühte kuud ametiaega.) Osaliselt tänu pikendatud ametiajale ovaalkontoris peab Franklin D. Roosevelt enamiku täidesaatvate korralduste registrit (3721).

Mõned tähelepanuväärsemad käskkirjad, mis on aastate jooksul välja antud, hõlmavad Abraham Lincolni habeas corpus 'i peatamist kodusõja ajal (1861) ja tema emantsipatsiooni väljakuulutamist (1863); FDRi New Deal, mis lõi ehitustööde administratsiooni ja muud föderaalsed programmid (1933), ning tema jaapani-ameeriklaste internimine II maailmasõja ajal (1942); ja Dwight D. Eisenhoweri föderaalvägede kaasamine koolide integreerimiseks Arkansase osariigis Little Rockis (1957).

Allikad

Täitevharu, WhiteHouse.gov.
Täitevharu, USA.gov.
Ameerika presidendiprojekt.
"President ei olnud kunagi mõeldud olema valitsuse võimsaim osa," The Washington Post, 13. veebruar 2019.